关于在中层以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案

    根据中共四川省委办公厅印发的【四川百弘出版集团有限公司】，现就2015年集团公司深入开展“三严三实”专题教育，提出如下方案。

    一、总体要求

    习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是解决集团公司改革发展面临一些矛盾问题的重要契机，对于激发广大党员干部干事创业热情，建设全国一流百弘传媒航母，具有重大而深远的意义。

    集团公司开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和省委八届九次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，着力解决“不严不实”的问题，紧紧围绕中心、服务大局，贯彻从严从实要求，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升，“不严不实”问题明显改进，不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量，为集团公司改革发展大局提供坚实保障。

    二、方法与措施

    这次专题教育，在集团公司总部中层以上干部和所属各子公司领导班子人员中展开。以集团公司党委书记、董事长杜金卿同志讲党课启动开局，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育之中。组织开展专题教育要着力抓好以下几个“关键动作”。

    1．党委书记讲专题党课。结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”主题，联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲一次党课，于5月份进行。党课讲稿要深入浅出、通俗易懂，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。党委其他班子成员也要在适当范围讲党课。

    2．开展专题学习研讨。要坚持个人自学与集中学习相结合，重点分3个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织2—3次集中学习研讨。

    专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点研读【四川百弘出版集团有限公司】【四川百弘出版集团有限公司】，集中研讨如何坚守马克思主义和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

    专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习【四川百弘出版集团有限公司】【四川百弘出版集团有限公司】【四川百弘出版集团有限公司】【四川百弘出版集团有限公司】，集中研讨如何严格遵守党章、如何落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求、如何强化政治纪律和规矩意识。通过组织多种形式的座谈会、研讨会、报告会，提高认识，营造良好环境。

    专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部。重点学习“四大法宝"、相关法律和创新发展典型案例，集中研讨如何坚持民主集中制、如何按规则制度法律行使权力、如何破解发展难题。做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。

    3．召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，以践行“三严三实"为主题，以第一、二批党的群众路线教育实践活动省委常委民主生活会为标杆，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。（1）深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把“不严不实”问题找准找实找具体。（2）充分谈心谈话。各单位一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。（3）认真撰写对照检查材料。各单位班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，各单位主要负责同志对照检查材料报集团公司党委审核把关。（4）召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。（5）通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。

    集团公司总部中层以上干部和所属各子公司领导班子，要以践行“三严三实”为主题，召开专题组织生活会。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。

    4．深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每名中层以上领导干部都要结合党的群众路线教育实践活动整改的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。各级党委要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。

    三、解决突出问题

    专题教育一开始，每名中层以上领导干部就要对照“三严三实”要求，对照习近平总书记指出的“七个有之”，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和整改。

    1．着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。以“同呼吸、心相印——习近平总书记在正定”为主题，举办中层以上领导干部培训班，教育引导党员干部坚定理想信念，提升道德境界。落实党员领导干部直接联系群众制度，要结合参加党员活动日、讲党课，并到自己的联系点蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题，指导基层党建，推动农村面貌改造提升、扶贫攻坚和美丽乡村建设等重点工作。

    2．着力解决用权不严的问题。重点是滥用职权、设租寻租，捞取“油水”、与民争利等问题。结合党的群众路线教育实践活动整改落实，集中开展5个方面专项整治：（1）整治侵害群众利益问题，对侵害群众利益行为进行整治。（2）整治群众办事难问题。（3）整治以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便谋取个人利益等行为。（4）整治落实惠民政策缩水走样问题。重点对特困群体救助等惠民政策中优亲厚友、以权谋私行为进行集中查处。（5）整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。

    3．着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩，违反中央八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“三个一”：（1）参加一次专题党日活动。落实“三会一课”制度，中层以上党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。（2）接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，各级领导干部在本单位或基层联系点，采取多种形式接受一次法治教育。（3）查处一批自律不严的反面典型。主要是查处公款吃喝、出入会所等违反中央八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。

    4．着力解决谋事不实的问题。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向集团公司党委作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。进一步完善干部考核工作并加强考核结果运用，真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来，形成鲜明的用人导向。

    5．着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、缺乏担当、不思进取等问题。12月底前，落实各级党委特别是党委书记抓党建主体责任，开展基层党建工作述职评议考核。

    6．着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉帮结派，搞“小圈子”等突出问题。为每名中层以上领导干部建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

    四、加强组织领导

    集团公司总部和各成员单位要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。

    1．落实领导责任。本次专题教育在集团公司党委领导下进行，各单位主要负责同志是第一责任人，集团公司党群工作部（纪检监察室）作为牵头部门，要根据专题教育的特点要求，深入研究谋划，搞好统等协调，及时发现问题并提出解决办法，加强工作指导。同时，党群工作部、综合办公室、人力资源部按照集团公司党委的决策部署，结合职责加强协调指导。

    2．做好关键动作。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下，形成上行下效、上率下行的良好局面。要立足本职岗位，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。

    3．加强调研指导。要坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证。要建立专题教育联系会议制度，定期研判分析、沟通会商情况，统筹协调推动，研究和解决专题教育的重要问题。要把开展专题教育情况纳入2015年度领导班子和领导干部考核内容，作为领导干部选拔任用和评先评优的重要依据。

    4．强化舆论宣传。充分利用集团公司内网、大屏幕、微信平台等，通过开设专栏、推出专题等形式，大力宣传中央精神和省委要求、本单位经验做法，及时发布专题教育进展和成效，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。